BUSINESS招商引資
為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快構(gòu)筑國(guó)際性人才高地，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)人才政策，現(xiàn)就加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）人才工作提出如下實(shí)施意見。
;一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路
開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是我市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心的基礎(chǔ)性支撐，是提速我市“工業(yè)倍增計(jì)劃”、承載工業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺(tái)。做好開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）人才工作，要根據(jù)各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及全市創(chuàng)建新型工業(yè)化示范園區(qū)的總體部署，遵循高新產(chǎn)業(yè)吸引高端人才、高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照“人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，組織實(shí)施各具特色的引才計(jì)劃，推進(jìn)人才鏈與科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈、社會(huì)管理鏈、政策服務(wù)鏈融合，形成招才引智與招商引資良性互動(dòng)機(jī)制，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成新的特色產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢提供基礎(chǔ)性的人才保障和智力支持。
（二）工作目標(biāo)
各省級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要用3—5年左右的時(shí)間，培育1-3家科技企業(yè)孵化器或技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站（博士后產(chǎn)業(yè)基地），建立3—5家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地或高技能人才培養(yǎng)基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和其他急需緊缺人才，吸引一批優(yōu)秀企業(yè)家到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)一批原創(chuàng)性科研成果轉(zhuǎn)化，形成一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才集聚區(qū)；東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要分別大力實(shí)施“3551光谷人才計(jì)劃”、“高端人才聚集工程”以及“金山人才計(jì)劃”，建成各具特色的、在全市具有良好示范效應(yīng)的“人才特區(qū)”。
;二、主要內(nèi)容和推進(jìn)措施
（一）打造引進(jìn)培育平臺(tái)，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
1、重點(diǎn)引進(jìn)科研技術(shù)人才。圍繞各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制訂針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明的園區(qū)引才計(jì)劃，分類引進(jìn)一批高層次科技人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型高技能人才，通過優(yōu)惠的資金、項(xiàng)目和政策支持，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)入選中央“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、市“黃鶴英才計(jì)劃”的高層次人才到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工作的，要制定相應(yīng)的扶持政策，落實(shí)優(yōu)惠待遇。在全市重點(diǎn)選擇一批工作基礎(chǔ)好、引才力度大、聚才環(huán)境優(yōu)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），創(chuàng)建市級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，并根據(jù)引才的數(shù)量和層次給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、柔性引進(jìn)培育管理人才。積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)職能部門支持，選派熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)項(xiàng)目以及規(guī)劃建設(shè)和城市管理的干部到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）掛職；從大型企業(yè)或高校、科研院所、市區(qū)相關(guān)職能部門選派一批管理型、專家型、技術(shù)型人才到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）掛職，柔性引進(jìn)一批管理人才；有計(jì)劃地選拔一批開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)掛職鍛煉。
3、吸引優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。制定優(yōu)惠政策，加大力度引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)家，支持引進(jìn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家入選國(guó)家、省、市各級(jí)人才計(jì)劃，通過企業(yè)家?guī)?dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
;4、拓寬引才引智渠道。定期開展全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調(diào)查和預(yù)測(cè)，及時(shí)編制和發(fā)布緊缺人才目錄。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）每年拿出一部分重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位，組織企業(yè)參加湖北“華創(chuàng)會(huì)”、大連“海創(chuàng)周”、廣州“留交會(huì)”等招才引智活動(dòng)；通過市海外人才工作聯(lián)絡(luò)站、知名獵頭公司等尋訪合適的海內(nèi)外高層次人才，提高引才的針對(duì)性；鼓勵(lì)采取項(xiàng)目合作、科研指導(dǎo)、技術(shù)入股等多種形式，主動(dòng)聯(lián)系、柔性引進(jìn)在漢院士、專家教授等高層次人才，并利用其同窗、師生、同事等關(guān)系，吸引更多專業(yè)人才到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)工作。
（二）打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加快人才資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變
;1、深化校區(qū)（企）合作。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并從政策、資金上給予支持；吸引知名高等院校、科研院所到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）設(shè)立分支研究機(jī)構(gòu)，共建研發(fā)中心。對(duì)通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）根據(jù)情況再分別給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)高等院校教授進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)課堂活動(dòng)，積極組織推薦在漢院士、高校教授到重點(diǎn)企業(yè)兼職擔(dān)任技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)顧問，組織推薦優(yōu)秀企業(yè)家到高等院校任兼職教授。
;2、打造科研創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。市級(jí)財(cái)政對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，每站給予100萬元資金支持；對(duì)進(jìn)站從事項(xiàng)目研發(fā)的博士后研究人員，給予一定資金支持，區(qū)級(jí)財(cái)政按1∶1的比例給予資金匹配。支持開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）與高等院校聯(lián)合建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，通過科研實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生取得原創(chuàng)性科研成果，引導(dǎo)科研能力強(qiáng)的大學(xué)生到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立高技能人才培養(yǎng)基地，為重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程提供基礎(chǔ)性的人才支撐。
;3、加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）孵化器建設(shè)，各區(qū)要在現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，支持開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局新建或培育1—2家孵化器。市級(jí)財(cái)政對(duì)新列入的國(guó)家級(jí)孵化器，給予一次性100萬元的補(bǔ)助；對(duì)新列入的省、市級(jí)孵化器，給予一次性30萬元的補(bǔ)助。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)配備專門管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立不少于100萬元的種子資金，進(jìn)一步增強(qiáng)孵化功能，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公等共享設(shè)施，提升政策、管理、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能。
;4、開展人才與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。圍繞開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才結(jié)合起來、引進(jìn)智力與引進(jìn)資本結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，廣泛吸納和引進(jìn)各類急需緊缺的優(yōu)秀人才和智力。
（三）打造激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類人才成長(zhǎng)發(fā)展
;1、建立市場(chǎng)化分配激勵(lì)機(jī)制。探索和深化人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。研究建立人力資本和科技成果有償轉(zhuǎn)移制度，積極推行技術(shù)成果入股、技術(shù)分紅等制度。以科技成果入股的，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，其作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本的70%。在金融信貸政策上先行先試，鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)開展信用貸款試點(diǎn)工作。
2、支持人才在崗位實(shí)踐中成長(zhǎng)。實(shí)施創(chuàng)新崗位特聘專家計(jì)劃，全市圍繞開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重要科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目以及科研課題上設(shè)立創(chuàng)新崗位，選拔海內(nèi)外優(yōu)秀人才擔(dān)任項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或首席專家，市政府每年提供崗位津貼，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）給予相應(yīng)匹配，使各類優(yōu)秀人才成為參與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干。
3、大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。組織開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）優(yōu)秀人才、區(qū)級(jí)專家評(píng)選活動(dòng)，對(duì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給獎(jiǎng)勵(lì)、給榮譽(yù)。市政府專項(xiàng)津貼、優(yōu)秀科技工作者及有突出貢獻(xiàn)專家的評(píng)選向開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）優(yōu)秀人才傾斜。
;4、提高人才政治、生活待遇。積極為高層次人才營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)入選中央“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”以及市“黃鶴英才計(jì)劃”的高層次人才落戶開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的，可直接進(jìn)入市、區(qū)優(yōu)秀人才（專家）庫(kù)，享受相關(guān)政策待遇。鼓勵(lì)、支持和推薦高層次人才參選區(qū)人大代表或政協(xié)委員；對(duì)貢獻(xiàn)特別突出的，推薦為市委委員或市委候補(bǔ)委員候選人。
（四）打造服務(wù)保障平臺(tái)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
;1、提供人才創(chuàng)業(yè)便捷服務(wù)。積極整合職能部門資源，在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）設(shè)立“一站式”人才服務(wù)綠色通道，為創(chuàng)業(yè)人才代辦工商注冊(cè)、稅務(wù)登記手續(xù)，給予資金和場(chǎng)地扶持、稅收獎(jiǎng)勵(lì)和融資擔(dān)保，做到人才辦事不出園。實(shí)施“人才專員服務(wù)計(jì)劃”，采取人才派遣方式，由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）出資，為區(qū)內(nèi)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)配備行政助手，幫助處理日常行政工作。
2、解決人才實(shí)際困難。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要在符合城市規(guī)劃和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)一批人才公寓，幫助青年人才解決住房難題。完善人才社會(huì)保障制度，提高公共服務(wù)能力，解決人才落戶、醫(yī)療、職稱、子女入學(xué)等后顧之憂。
3、加強(qiáng)對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛。定期組織優(yōu)秀人才、專家體檢和外地療養(yǎng)考察，有條件的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要建立“人才沙龍”、“人才服務(wù)聯(lián)盟”等，搭建綜合性、多功能的人才交流、互動(dòng)、對(duì)接的平臺(tái)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才“一對(duì)一”聯(lián)系制度。;
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)要建立由組織部門牽頭抓總，人力資源和社會(huì)保障、科技、教育、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等相關(guān)部門各司其職，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及有關(guān)部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，形成工作整體合力。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
;各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要建立專門的人才工作機(jī)構(gòu)，配備專人開展工作，做好各類人才的管理服務(wù)工作；要設(shè)立“人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于培養(yǎng)、引進(jìn)和資助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保證人才工作機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及經(jīng)費(fèi)到位。
（三）建立考核機(jī)制
強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)引才主體作用，建立和落實(shí)對(duì)引才主體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和政策。市、區(qū)要把開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）開展產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、人才投入、人才服務(wù)等作為重要考核指標(biāo)納入績(jī)效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)體系，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考評(píng)。
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