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光谷“創(chuàng)業(yè)十條”
第一條;建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，開展企業(yè)網(wǎng)上登記注冊，實行企業(yè)登記注冊網(wǎng)上申報、受理、審查、發(fā)照和存檔。新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營范圍由登記事項改為備案事項。設立大學生創(chuàng)業(yè)服務窗口。小微企業(yè)可按季度申報納稅。
解讀：本條主要是為了減少企業(yè)登記注冊手續(xù)和辦稅程序，提高創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性。從國內(nèi)實踐看，深圳市2014年實行網(wǎng)上登記注冊。
東湖高新區(qū)預計2015年6月前可實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記注冊。
第二條;支持“孵化+創(chuàng)投”、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務平臺等創(chuàng)新型孵化器建設。經(jīng)認定的創(chuàng)新型孵化器，自認定之日起連續(xù)三年給予50%的房租補貼，單個孵化器補貼面積不超過1000平方米。鼓勵高校建設“校園創(chuàng)業(yè)實驗室”，符合條件的納入東湖示范區(qū)孵化器支持范圍。支持孵化器完善網(wǎng)絡寬帶設施，對孵化器投資建設、供在孵企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼。
解讀：本條主要為了鼓勵新型孵化器、校園孵化器建設，支持孵化器提升網(wǎng)絡服務，做到創(chuàng)業(yè)“地好借”、“樓好進”、“網(wǎng)好用”。
新型孵化器主要面向早期項目和新創(chuàng)辦企業(yè)，提供資金、創(chuàng)業(yè)導師、培訓等專業(yè)的、高附加值服務。
初創(chuàng)企業(yè)對交通和房租“雙敏感”，出于對校園環(huán)境熟悉、學校資源方便且成本低的考慮，大學生及剛畢業(yè)學生更愿意選擇在校園內(nèi)或周邊創(chuàng)業(yè)，支持高校建設校園孵化器有利于初創(chuàng)項目組建和發(fā)展（如美國麻省理工MIT實驗室較為典型）。鼓勵建設更加便捷、快速的網(wǎng)絡帶寬，有利于創(chuàng)業(yè)者利用互聯(lián)網(wǎng)從事創(chuàng)業(yè)活動。
第三條;支持社會機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實際支出的20%給予后補助，單個機構(gòu)每年支持金額最高不超過50萬元。
解讀：創(chuàng)業(yè)活動有利于挖掘、推廣有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。從2013年開始，東湖高新區(qū)利用社會力量組織了光谷青桐匯、黑馬大賽等各類創(chuàng)業(yè)活動，得到了廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者的積極認可，取得了顯著成效。青桐匯舉辦以來已有40多項創(chuàng)投交易，累計融資5.6億元，東湖高新區(qū)已形成“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
第四條;支持高校院所在校大學生開展創(chuàng)業(yè)實踐，在“3551光谷人才計劃”創(chuàng)業(yè)人才類企業(yè)或孵化器在孵科技型企業(yè)實習實訓四個月以上的，按照企業(yè)支付大學生工資待遇的50%，給予企業(yè)每學生最高1000元/月的實踐補貼，每學生年補貼總額不超過6000元，單個企業(yè)補貼人數(shù)不超過3人。每年補貼總?cè)藬?shù)不超過1000人。
解讀：大學生已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的主要群體之一，但在校期間主要還是學習理論知識，社會實踐和實習的機會不多，創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。本條主要是為了支持大學生到創(chuàng)業(yè)企業(yè)實習實訓，提升創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
第五條;鼓勵高校應用科技類科研人員及青年教師開展科技創(chuàng)業(yè)或到東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有利于本職工作的兼職活動，所得收入歸個人所有。鼓勵高校將從事科技創(chuàng)業(yè)、兼職活動所取得的業(yè)績作為職稱推薦、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)。對做出突出貢獻的個人，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)授予“光谷創(chuàng)業(yè)學者”榮譽稱號。
解讀：
1、本條旨在鼓勵大學與社會互動，將研究與市場實踐相結(jié)合，更好融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
2、國外知名大學大都與企業(yè)建立了長期合作關系，比如，美國的斯坦福大學與硅谷形成了天然的聯(lián)系，麻省理工學院的“五分之一原則”明確教授一周內(nèi)有一天的時間可以用于咨詢或者通過參與企業(yè)掙錢。德國普遍鼓勵高校教師特別是理工科教授到企業(yè)兼職，使教授可隨時掌握技術和市場需求最新動向，增強科研、教學的實用性。
第六條;支持高校設立市場導向、機制完善、運行高效的技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，最高給予30萬元的一次性獎勵。對促成高校持有的科技成果，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高校技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，按照成交金額的5%給予獎勵，單個機構(gòu)獎勵額度不超過100萬元。
解讀：最近，國家財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合出臺了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的新辦法，對科技成果的使用權、處置權、收益權進行了改革，明確了在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，此舉將進一步推進高校特別是中央部屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，但科技成果轉(zhuǎn)化是一個復雜而專業(yè)的過程，需要既懂市場又懂技術的專業(yè)人員長期跟蹤。本條主要是鼓勵高校建立專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，配置具有技術、商務、知識產(chǎn)權等經(jīng)驗的專業(yè)技術經(jīng)紀人，推動高校的科技成果轉(zhuǎn)化。
第七條;支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領軍企業(yè)設立孵化服務平臺，參與建設和有機融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對領軍企業(yè)設立的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進行參股，單個企業(yè)出資額度不超過2000萬元。
解讀：硅谷、北京、深圳等地的實踐證明，大企業(yè)員工工作一段時間后積累了豐富的工作經(jīng)驗，出來創(chuàng)業(yè)成功率更高，已經(jīng)成為最重要的創(chuàng)業(yè)群體之一。本條主要是鼓勵有實力、有意愿的大企業(yè)拿出資源，支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共贏。
第八條;推動天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，對孵化器設立天使投資基金的，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進行參股，單個孵化器出資額度不超過2000萬元。對東湖示范區(qū)內(nèi)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市中小高新技術企業(yè)給予相應稅收支持。
解讀：
1、本條旨在鼓勵天使投資發(fā)展，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期融資難問題。
2、孵化器專業(yè)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務工作，且創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚度高，更容易發(fā)現(xiàn)、挖掘有潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持孵化器和天使投資的融合發(fā)展，有利于更好的服務孵化器企業(yè)。
3、國外多從稅收方面支持天使投資發(fā)展。美國為激勵天使投資發(fā)展于1978年改進稅制，把長期資本收益稅的最高稅率從49.5％降到28％，1981年進一步降至20％，部分州出臺了專門的稅收抵免政策，如明尼蘇達州對天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”對符合資格的投資者投資于以色列高科技私營企業(yè)，可享受投資額稅前抵扣。
3、有限合伙是美英等發(fā)達國家創(chuàng)投企業(yè)普遍采用的組織形式，也越來越多地被國內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)采用。但我國現(xiàn)行關于創(chuàng)投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不適用于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人。給予其稅收優(yōu)惠，有利于進一步促進創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展。
第九條;實行科技創(chuàng)新券制度，每年安排5000萬元的科技創(chuàng)新券，對科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務、購置研發(fā)設備、開展技術合作等給予支持。
解讀：
1、本條旨在通過科技創(chuàng)新券政策，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，提高財政科技經(jīng)費使用效益。
2、科技創(chuàng)新券制度是以中小企業(yè)創(chuàng)新需求為基礎的一項政府創(chuàng)新投入政策，創(chuàng)新券項目內(nèi)容由企業(yè)主導，改變了以往企業(yè)要獲得項目支持必須跟著申報指南走的狀況。
3、2004年以來，以荷蘭為代表的歐洲國家相繼出臺了創(chuàng)新券政策。國內(nèi)少數(shù)地區(qū)也已實施創(chuàng)新券，國家也在關注創(chuàng)新券政策的實施情況。
4、此條款的有關實施細則已經(jīng)擬出，近期將出臺。
第十條;設立創(chuàng)業(yè)風險援助資金，對在孵化器注冊、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，其核心團隊成員繳納社會保險滿1年、未實現(xiàn)就業(yè)的，對其繳納的社會保險費用給予50%補貼，并按武漢市規(guī)定的同期失業(yè)保險金標準，給予最長不超過6個月的失業(yè)保險金。
解讀：目前，較低的創(chuàng)業(yè)失敗容忍度和社會保障機制的不足對人的創(chuàng)業(yè)行為形成制約。本條旨在通過設立創(chuàng)業(yè)風險援助資金，引導創(chuàng)業(yè)者繳納社保，加大失業(yè)保障，緩解創(chuàng)業(yè)失敗過渡期間的暫時性困難，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的導向。
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